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解决粮食问题关键在加大支农力度 |
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| 来源：中金在线 发布日期：2008-6-17 |
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记者 庞东梅
在当前国内国际都面临通胀压力情况下，我国粮食的丰收对于维护国家粮食安全，缓解通胀压力无疑是一个利好消息，相对于国际市场上粮食的短缺，以及对我国国内粮食市场带来的威胁，今年的夏粮丰收，颇有些“雪中送炭”的味道。然而，在喜悦之余，我们必须看到，粮食丰收并不能够解决所有的问题，调解增产不增收的矛盾，进一步调动农民种地的积极性，仍然不能忽视。
我国政府虽然不断加大对“三农”的支持力度，但是近年来随着农资价格的上涨，农民种地成本也在不断上涨，无形中吞噬了政策的利好。一方面，种地所需的化肥、农药、柴油、地膜等农资价格上涨的速度，尤其是化肥价格的上涨，远超过了粮食价格的上涨，形成了“粮食小跑，农资快跑”的态势，这很容易导致农民在种地的投入上不断减少。另一方面，农村劳动力成本的上涨也推动了种地成本的增加。如今大多数农民的收入并不是单纯依靠种地收入，主要收入来源还在于打工的收入。种地机会成本的提高，再加上近期物价的上涨导致农民生活支出的增加，推动了农村劳动力成本的不断上升。在这种情况下，政府的补贴对于农民来说不过是杯水车薪，增产不增收的矛盾依然影响农民种地的热情。如果长此以往，很容易导致粮食的歉收，陷入又一轮的丰收、歉收的恶性循环。
回首过去，我国粮食价格一直处于低位运行，在一定程度上打击了农民种地的积极性。国家实行最低收购价政策，保护了农民的利益，同时也推动原本过低的粮食价格实现回归，进一步保护了农民种粮的积极性。国家统计局农村司农产品价格处处长李永强表示，“像粮食等农产品价格，如果价格太低会影响生产的积极性，目前国家抬高最低收购价也是为了维护、刺激生产。”然而，近期我国宏观经济运行出现了通胀的压力，稳定物价成为我国政府宏观调控的重要任务之一。在此轮的物价上涨中粮食起到了重要的拉动作用，防止粮食价格过快增长成为当务之急。目前，既要稳定粮食价格平抑通胀，又要粮食价格保持一定的上涨幅度来调动农民种地的积极性，成为一个难以平衡的问题，寻找合适的度变得较为困难。在这种局面下，夏粮的丰收增加了粮食的供给，无疑有利于粮食价格的稳定，却又给当前复杂的局面提出了新的考验。由于此次价格的上涨更多的具有恢复性上涨的合理性，如果一味地控制粮价，将难以保持农民种地的积极性。专家指出：“在农民补贴不足的情况下，保持粮食价格一定的上涨是合理的。”然而，粮价是一种基础性商品的价格，具有相当大的关联度。如果粮价上涨，通货膨胀将面临更大的压力。显然粮食丰收的同时，也带来了新的矛盾。
再放眼全球，粮食价格的上涨势头不减。由于我国粮食市场与国际粮食市场并没有接轨，我国粮食价格远远低于国际粮价，国内外粮食价格保持了巨大的差价。这种差价的存在给我国的粮食安全带来了威胁。一方面，差价的存在客观上加大了一些粮商通过各种渠道向外出口粮食的动力；另一方面，差价的存在，必然会驱使投机的产生。我国虽然采取了一些限制粮食出口的措施，但是只要存在巨大的差价，就难以消除出口的动力。暂时限制粮食的价格短期内虽说对于平抑通胀的压力起到一定的作用，但是在当前的国际国内环境下，只会加大两个市场的差距，不利于我国的粮食安全。
面对丰收的喜悦以及丰收带来的新的考验，我们必须未雨绸缪，寻找合适的手段，既要保护农民的利益，带动农民种地的热情，又要稳定粮食价格，避免粮食价格飞速上涨给我国经济带来影响，绝不能放松对农业的支持力度。通过政府对农民的补贴来实现粮食价格的稳定，是许多发达国家常用的手段，这也给我们提供了可以借鉴的方式。专家指出：“增加对农民的补贴，进一步加大支农力度无疑是一个很好的选择。”
总之，丰收并不意味着可以放松对农业的支持，相反，要继续加大国家财政、地方财政支持农业的力度，各种种粮补贴只能提高不能减少。只有这样，才能保护农民的利益，跳出丰收、歉收的怪圈，真正稳定粮食的价格。
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