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上海户籍制度松动 浦东居住证或转为户口 |
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| 来源：中金在线 发布日期：2008-7-3 |
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上海浦东新区人事部门6月30日发布消息称，浦东将建立“绿色通道”，为优秀人才优先解决户籍，以后居住证将有条件转成户口。备受关注的上海户籍制度，出现松动迹象，为上百万持有上海居住证的人士正式成为“上海人”打开一丝希望的缝隙。 流动人口居留五年可落户 广东以产业升级遏人口增长 深圳居住证弱化户籍概念
《21世纪经济报道》报道，浦东新区人事局副局长黄钟30日正式对外发布上述消息。而浦东新区当天发布的《2008年－2010年浦东综合配套改革三年行动计划框架》(以下简称《框架》)也透露，浦东新区将首先获得上海市人才居住证审核权限，上海市的居住证与户籍的衔接办法出台后，将在浦东新区先行先试。
除了吸引人才促进上海发展之外，应对日益严重的老龄化隐患，也是推动上海放松户口制度的又一关键因素。一位熟悉上海人口管理制度的人士透露，考虑到上海人口年龄比例的平衡和人口的更新，上海市政府正在调研考虑今后逐步放宽户口政策，尤其是让优秀青年加入上海户籍。
上海市推动户籍制度改革的第一步就是出台居住证转办户籍的衔接办法。上海市政府一位官员透露：“有几种方案，比如说以后可能会制订相关方法，设置几个条件，如满足这几个条件，或者纳税达到多少，居住证可以转为正式户口。……但这还没有最终成型。”
上海市发改委等相关部门也正在调研借鉴境外移民打分办法和参照国内相关的引进人才打分办法，设计打分方案，制订实施操作办法，争取居住证转户口的政策早日出台。
然而，由于户籍改革牵一发而动全身，上海期望在户籍改革中循序渐进，选择浦东作为试点：一方面是浦东综改的需求；另一方面是考虑到浦东现实的人口结构特点，以浦东作为试点，可以减少户口改革现实中的巨大阻力。
不过，对于此项改革，浦东也是相当谨慎，并没有大面积张开口子。黄钟在6月30日的发布会上表示，浦东将为重点发展的高新技术、金融等领域的单位高管、主要研发人员、技术骨干、学科带头人优先解决户籍。但这也从侧面说明，上海意识到了困扰外来人才发展的障碍所在，对于外地在上海的人才而言，除了高企的房价之外，户口日益成为限制来沪人才发展的壁垒之一。
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