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沿海企业西进：警惕新一轮产业转移污染中西部 |
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| 来源：中金在线 发布日期：2008-7-7 |
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新华社记者 冯晓芳 樊曦
“由于招不到工人，公司的5条成型生产线一度缩减至2条。”东莞清溪吉兴鞋厂的人事部经理向记者介绍说。
目前，因劳动力价格偏低等原因，在制造业占工业总产值近89%的国际制造名城东莞，“招工难”的现象日显突出。
其实，劳动力成本的上升只是当前沿海一些企业遭遇生存困局的一个方面。今年以来，通货膨胀压力加大，成品油价格居高不下，煤电油运力紧张、原材料价格频涨……中国经济运行中出现的一系列困难和不确定因素，刺痛了加工制造业最为敏感的成本“神经”。
加上一系列促进产业转移和结构调整的政策出台，节能减排和劳动合同法陆续实施，环境保护门槛提高，最低工资标准等劳工权益有了强制约束。各种复杂因素累加的高成本，激发了新一轮产业转移兴起。
以劳动密集型的典型行业纺织业为例。纺织服装业出口依存度达60%的浙江省，人民币每升值1%，棉纺织、毛纺织、服装业的利润率下降3.19%、2.27%、6.18%。中国纺织工业协会的调查显示，今年一季度，江苏、浙江、山东等6个省市，纺织行业中三分之二的企业平均利润只有0.62%。
不仅仅是纺织行业，电子元器件、玩具、陶瓷、家具等劳动密集型产业的境遇类似。改革开放初期东部曾经的“海外接单，沿海加工”模式，在新的产业转移中演变为“沿海接单，内地加工”。
国资委研究中心宏观战略研究部部长程伟表示，对于东南部企业来说，产业转移可以摆脱企业成本不断上升的“瓶颈”，集中资金进行产业升级，又可以享受到中西部正在蓬勃发展的市场，增强企业竞争实力。而中西部承接东部产业转移，可以以投资迅速拉动经济增长。
本世纪头20年是内陆地区承接产业转移的机遇期。
当产业转移大规模展开之时，被冠以“淘金之旅”的投资洽谈活动一时间沸沸扬扬。为了吸引投资，一些中西部地区竞相强调“土地资源和劳动力成本”优势，以及“环境生态”承载空间。
“产业转移必须要有长远观点。西部是中国生态脆弱、经济滞后、社会相对贫困、人口较为密集的地区，面临很大的发展压力。在这样的地区怎么定位其发展，包括城镇建设、产业布局、生态风险、生态安全问题都需要认真考虑。”中国人民大学教授朱信凯说。
我国东部在承接国际转移中，曾经为高污染、高能耗、不环保企业设置过低门槛，有过惨痛教训。在此轮产业转移中，中西部要坚决将此类企业拒之门外。
湖北省省长李鸿忠认为，梯度转移不等于把污染企业搬到中部，而是在技术升级、节能环保前提下的转移。中部承接产业转移要一步到位，不能因为追求经济效益而降低对“进门”产业的选择标准。
“要警惕高耗能高污染企业转移，走科学可持续发展的路径。”商务部研究院研究员梅新育表示。
虽然全球范围每一次产业转移，都不同程度造就了承接地的“经济神话”。但是，应当看到，目前中西部地区承接转移，依然面临经济基础薄弱、配套设施不足、政策引导不力等问题。
“要采取多种方式为产业转移提供资源整合的平台。”程伟提出，政府要加强提供公共服务的职能，在科学分析的基础上，培育本地区重点和特色行业。加强产业政策引导，同时加强工业园区的建设，发挥产业集群效力。
经历改革开放以来的积累，我国东部地区在产业升级、产业集群发展中，品牌培育、资本实力等具备了较好条件。
“而目前中西部地区的资源、成本优势十分明显。利用资本运营在内的多种手段，整合东部和中西部发展资源非常关键。”国务院发展研究中心王微博士建议，通过企业上市，风险资本融入，收购兼并等手段，快速实现规模扩大，提升品牌价值，有助于提高产业转移水平。
“沿海企业在新形势下的西进不是偶然、孤立的现象，而是市场经济规律作用下的产业梯度转移，是全球经济一体化推动下不可逆转的经济潮流。”王微说，顺应潮流，把握机遇，迎接挑战，是东西部面临的共同任务。
据新华社北京7月6日
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