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工信部携号转网新政遭教授质疑 |
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| 来源：中金在线 发布日期：2008-7-9 |
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记者日前获悉，工信部上周再次召开会议，重点讨论“单向本地转网”，即特定运营商用户可以携带原手机号码转至同地区其他运营商网络。
作为非对称管制的有效措施之一，携号转网在日韩等国早已普及。用户可以根据自身需求选择不同的运营商而无需更换手机号码，这为用户提供了极大方便。不过，该政策对于运营商却是一把“双刃剑”。
电信研究院某与会专家表示，“会议具体内容不便透露，但是解决当前竞争失衡的唯一方法是能否通过相关政策影响到消费者行为，如果无法影响，那便是无效的。”
换言之，一旦“携号转网”政策完全放开，用户转网的担忧随之消除，不仅移动的客户可能会流向联通，联通的用户也会流向移动，因此工信部重点讨论了“单向本地转网”，即移动用户可以转出，但不可以转入，但效果如何，还需实践检验。
虽然业内普遍认为“单向转网”有助于改变中国移动一家独大的格局，但北京邮电大学阚凯力教授的恰好截然相反，他认为：“实施携号转网政策并无多大作用。”
阚凯力指出，从技术层面分析，如果号码从中国移动转到中国联通，当其他人用座机拨打这个号码时，交换机会首先转接到中移动，再由移动转到联通，这在设备和运营上都会产生相应成本。
其次，如果某一用户从移动转至联通，移动需要告知其他运营商该号码已转至联通，所有运营商都需要建立数据库，这也会产生相应成本。同时，转网一旦开放，将会是一个长期行为，长远的看上述两部分成本累积后由谁承担将是一个新问题。
“因此目前单项本地转网并不会起到保护弱势联通的作用，因为联通在资费和服务上并无优势。”阚凯力教授强调。
不过据工信部人士透露，目前转网方案尚未考虑到诸如用户的套餐业务、预存话费等在未到期的情况下是否可转网等细节问题。因此，即使该方案获得通过，也需要一年左右的时间推动，并且会在部分地区先行试点。
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