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图：林毅夫建议制定一系列优惠政策，积极发展服务中小企业的金融服务机构

　　世界银行首席经济学家林毅夫认为，政府扶持中小企业是缩小贫富差距的重要举措，建议发展能为中小企业提供金融服务的地区性中小金融机构，并放宽市场准入，制定一系列优惠政策。另据浙江银监局的调研结果，缺乏有效抵质押资产的初创型、处于快速扩张期、不符合国家产业政策的三类小企业资金趋紧明显。

　　三类小企业资金趋紧

　　林毅夫日前出席「第三届世界中国学论坛」指出，政府扶持中小企业，是破解效率与公平问题，缩小中国贫富差距的重要举措。他分析称，中国现阶段劳动力相对多，相对便宜，因此劳动力具有比较优势，中国如发展劳动力相对密集型的产业，以及资本密集型产业中劳动力相对密集区段的生产活动，就能创造更多的就业机会，让更多具有劳动力的穷人进入就业市场。相反，若不切实际地发展资本、技术过度密集的产业，就会把很多穷人「拒之门外」，丧失公平；同时，这些不具有比较优势的企业在市场上会缺乏竞争力，效率也不会高。

　　他表示，目前民营中小企业在行业准入、税收待遇上和国有企业、三资企业相比仍有差距。因此，中国应完善金融机构，发展能为中小企业提供金融服务的地区性中小金融机构，并放宽市场准入，制定一系列优惠政策，促进中小企业的蓬勃发展。

　　以民企集结地的浙江来说，来自浙江银监局提供的数据显示，上半年浙江小企业贷款增长幅度仅7.2%，较去年全年增速达到24.4%大幅下挫。三类小企业的资金明显趋紧，风险加大。其一是规模较小、自身积累不足、缺乏有效抵质押资产的初创型(设立一年以内)企业；其二是正处于快速扩张期的企业，有关企业的投资需求旺盛，且往往超越自身实力发展，资产负债率偏高)；其三是不符合国家产业政策、节能减排不达标等宏观调控限制发展的行业。

　　不过，央行较早前放宽向中小企业的信贷额度后，浙江本地小企业贷款做得好的银行获得倾斜。建行浙江分行公司业务部总经理王叶毅透露，各家银行浙江分行(新增贷款额度)的比例都比较大，有的达到了20%至30%。

　　花旗看好中小企金融

　　花旗银行(中国)有限公司执行副行长、商业银行部总经理张之皓昨在上海表示，目前，内外环境的变化对于中国中小企业来说，只是碰到了一个小小的周期性瓶颈，机会和挑战并存，花旗非常看好下半年的中小企业金融服务市场。

　　他说，最近市场环境已经开始出现有利于中小企业的变化，比如信贷额度的扩大，出口退税的增加、人民币升值步伐减缓，对中小企业恢复信心能起到一定的作用，经过了这次考验，中国中小企业也开始重视金融要素对于企业成长的作用。因此，花旗非常看好下一步的中小企业金融市场，商业银行部是花旗在中国优先发展的核心业务之一，其规模将逐步扩大。