今年黄河降雨偏多，从概率上讲，发生大洪水的可能性越来越大

　　6月18日起，黄河调水调沙工作开始，小浪底水库开闸泄洪。《瞭望》新闻周刊从水利部黄河水利委员会了解到，本次调水调沙预计持续12天，增加小浪底水库的下泄流量，用以冲刷黄河下游不断淤积抬高的河床，增强下游河床的行洪过水能力。同时，小浪底水库释放蓄水，腾出库容，以备7、8、9三个月黄河主汛期期间黄河中上游的强降雨。

　　根据中国气象局预测，今年汛期黄河流域主要多雨区分布在三门峡以下区域，降雨量比常年偏多2～5成，其中偏多2成覆盖部分为三门峡至花园口区间2.7万平方公里，这也是黄河主要暴雨区，也是无工程控制区，对黄河防汛形成严峻考验。

　　黄河防汛抗旱办公室副主任王震宇告诉《瞭望》新闻周刊：“从1982年以后，黄河一直没有出现比较大的洪水。目前来看，这个时间段已经比较长了。从丰枯转换的规律来看，今年黄河出现较大洪水的可能性明显增大。”

　　尽管黄河防汛与海河和松辽防汛相比情况较好，今年黄河防汛面临的形势仍非常严峻。本刊记者从黄河防汛抗旱会议上了解到，截至2007年10月，在黄河防汛中发挥主要作用的小浪底水库共淤积泥沙近24亿立方米，水库拦沙初期已经结束，进入拦沙后期运用阶段。

　　这意味着，一旦黄河发生4000～8000立方米/秒高含沙洪水时，小浪底水库必须敞泄而不能像过去8年那样进行蓄水调洪，否则泥沙淤积会减少小浪底水库的使用寿命。而如果敞泄，目前黄河下游发生大于4000立方米/秒的洪水，就有可能发生大漫滩，将严重威胁滩区181万居民生命财产安全。

　　黄河水少沙多，水沙异源，治理难度天下为最。据了解，黄河多年平均天然径流量是长江的1/17,但多年平均输沙量是长江的3倍，最高含沙量911公斤/立方米(陕县站)。黄河全年60%的水量和80%的沙量来自汛期，汛期又主要集中来自几场暴雨洪水。新中国成立以来，下游大堤被迫四次加高，平均加高了2～4米，但防洪标准并未因此而得到提高，存在的问题包括：

　　——主槽淤积萎缩，排洪能力降低局面尚未根本改变。近20年来，主河槽泥沙淤积加重，河道形态恶化。数据显示，目前黄河宁蒙河段平滩流量由1986年的3500～4000立方米/秒下降到不足2000立方米/秒，局部河段只有1000立方米/秒左右。2002年黄河下游平滩流量由上世纪80年代的6000立方米/秒左右，一度下降到1800立方米/秒。虽经过多次调水调沙，主河槽最小平滩流量已由1800立方米/秒增大到3720立方米/秒，但过流能力仍然偏小，洪水漫滩几率仍较大。

　　——“二级悬河”加剧。由于长期泥沙淤积，目前黄河下游河床普遍高于两岸地面4～6米，洪水全靠两岸堤防挡御，造成河势游荡多变，主流摆动频繁。黄河防汛抗旱办公室主任张金良向本刊记者介绍，在河道整治工程尚不完善，控导河势、归顺流路的能力较低的情况下，汛期黄河“小流量，出大险”现象发生的可能性仍然存在。2003年9月，河南兰考段曾出现流量每秒2400多立方米的“小水”，却酿成重大漫滩灾情，114个村庄、近12万人被洪水围困。

　　——洪水预见期短，下游滩区群众多，抢险难度大。据了解，黄河下游洪水根据来源区不同分为“上大洪水”和“下大洪水”。“上大洪水”主要来自中游河口镇至三门峡区间，其特点是洪峰高，洪量大，含沙量大，历来是黄河下游的主要成灾洪水；“下大洪水”来自三门峡至花园口区间，其特点是洪峰高、涨势猛、含沙量较小、预见期短，仅有8个小时，而且首先淹没群众撤离的道路，使救灾工作更加困难。

　　——抗洪力量和经验薄弱。黄河二十多年未遇全流域性大水，有经验的治黄专家流失，加上今年政府换届，沿黄地区行政领导新上任较多，尚需积累防汛经验。而且，黄河防汛，多年实行专业抢险队为主、群众和部队队伍为辅的管理机制，近年来，随着农村外出务工增多，群众抢险队伍组织难度大，而专业抢险队又面临设备落后、人员老化等问题。

　　——汶川地震影响，黄河流域病险水库增多。黄河防总指出，黄河流域的洪水主要呈峰高量小、陡涨陡落的特点，水库的防洪作用十分明显，但20世纪70年代以前修建的水库约有1/3呈病险状态，部分病险水库的除险加固尚未完成，汶川地震又使本来就病险的水库更加危险，同时又新增了部分病险水库。这些新老病险水库不但在今年汛期的防汛过程中不能发挥正常的拦蓄洪水的作用，而且还将成为防汛的重要对象。

　　6月15日黄河进入汛期之时，黄河防总发出通知，要求“以防御历史大洪水和严重旱灾为目标，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保黄河干流堤防防御标准内洪水不决堤，确保黄河大型和重点中型水库、大中城市防洪安全。”并要求各地全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，进一步修订完善各类防洪预案，加强河道清障工作及管理、加强水量调度等。

　　张金良向本刊记者表示：“鉴于黄河自身特点，黄河流域无论是涝是旱，都会面临严峻的防汛抗旱形势，做好黄河防汛抗旱工作绝不能心存侥幸、掉以轻心。”(张兴军）